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索 引 號 01081761-1/2018-000892 發文字號
發布機構 漢臺區政府 發文日期 2018-08-07
名 稱 漢臺區政府信息依申請公開工作規程(征求意見稿)
公文時效 有效 發布時間 2018-08-07

漢臺區政府信息依申請公開工作規程(征求意見稿)

各鎮人民政府,各街道辦事處,區政府各工作部門,各分局,各直屬機構:

  為了深化政務公開標準化規范化試點工作,進一步健全完善政府信息公開工作機制,現將《漢臺區政府信息依申請公開工作規程》(征求意見稿)印發給你們,請結合實際提出修改意見和建議,于8月10日(星期五)12:00前反饋給區信息中心,聯系人:龍 凱;電話:2218553,QQ郵箱:[email protected],郵寄地址:漢中市漢臺區中山街80號(區政府院內)。

  漢中市漢臺區人民政府辦公室  

  2018年8月7日   

                                               

  第一條 為規范全區政府信息依申請公開工作,切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《國務院辦公廳關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》(國辦發〔2008〕36號)、《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》(國辦發〔2010〕5號)、《國務院辦公廳秘書局關于外國公民、法人或其他組織向我行政機關申請公開政府信息問題的處理意見》(國辦秘函〔2008〕50號)等有關規定,結合本區實際,制定本規程。

  第二條 我區各級行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織機構處理政府信息依申請公開工作,適用本規程。各類公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的依申請公開,參照本規程執行。

  第三條 政府信息依申請公開,是指公民、法人或者其他組織(以下簡稱申請人)根據自身生產、生活、科研等特殊需要,依法向行政機關提出申請,行政機關依照法律規定和本機關的職權,向申請人公開相關政府信息的行政行為。

  本規程所稱政府信息,是指行政機關在履行職責過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。行政機關向申請人提供的政府信息,應當是正式、準確、完整的,申請人可以在生產、生活和科研中正式使用,行政機關在日常工作中制作或者獲取的內部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息,一般不屬于本制度所指應公開的政府信息;應當是現有的,一般不需要行政機關匯總、加工或重新制作(作區分處理的除外),行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務。

  第四條 各級行政機關應當指定具體的機構負責受理政府信息依申請公開事項,并向社會公眾公開受理機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息。行政機關應當通過發放、提供網上下載服務等多種方式提供《依申請公開政府信息申請表》。

  第五條 申請人申請獲取政府信息,應當采用書面形式、網絡形式(包括數據電文形式),填寫《依申請公開政府信息申請表》;采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理該申請的行政機關代為填寫政府信息公開申請。受理機構不直接受理通過電話方式提出的申請,但申請人可以通過電話咨詢相應的申請事項。

  第六條 受理時間以信息公開受理機構收到申請之日為準,當場申請的以申請人到受理機構處提交申請表的當日為申請時間;書面申請的以信函、傳真等送達受理機構的當日為申請時間;網上申請的以電子文檔申請表到達受理機構所屬網站服務器的當日為申請時間。

  對政府信息公開申請件,受理機構應及時予以登記、編號。對申請人上門遞交申請不能當場答復的,受理機構應向申請人出具政府信息公開申請受理回執文書并留存根聯為據,明確告知答復辦理時限。

  對申請人上門申請給予當場答復或雖通過其他方式提出申請卻要求上門領取相關公開材料的,受理機構除按規定向申請人出具政府信息公開告知書外,還應請申請人填寫“依申請公開政府信息材料領取清單”,由辦理人員注明領取材料的名稱、頁碼或件數后,請申請人(代收人)在簽收欄親筆簽收,署明簽收人(代收人)姓名、簽收時間,作為公開告知書當面送達的依據。對通過郵寄、傳真或電子郵件方式提出申請或給予回復告知的,受理機構須妥善保存相關來往證據材料。

  第七條 行政機關收到申請人公開政府信息的申請后,應當進行申請人主體資格審查。

  我國公民、法人或者其他組織向行政機關申請與其自身特殊需要相關的政府信息,如稅費繳納、社會保障、醫療衛生等,應當出示有效身份證件或者證明文件,不能出示的不予受理。

  在我國境內的外國公民、法人或者其他組織向我區行政機關申請公開政府信息的,應當出示相關的法律文書及申請人身份證明材料,不能出示的不予受理。

  收到在我國境內的外國公民、法人或者其他組織關于公開政府信息的申請后,應當對申請人的身份進行核實。必要時商請公安部門進行核實,外事主管部門予以協助。

  香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民、法人或者其他組織向我區行政機關申請獲取政府信息事宜,參照本條以上兩款規定辦理。

  在我國境外的外國公民、法人或者其他組織向我區行政機關提出政府信息公開申請的,不予受理。

  第八條 行政機關受理申請后,應當對申請的形式要件進行審查。重點審查申請人提交的申請書是否要素完整、要求明確,包括申請人的姓名或者名稱的身份認證、聯系方式等是否清晰和真實有效,內容描述是否準確,申請信息公開的形式要求是否明確。

  (一)申請書填寫形式要件不完備、申請內容不明確或不完整的,應當出具“政府信息公開補正申請告知書”,一次性全部告知錯漏事項,告知申請人作出更改、補充后,重新提交申請。

  (二)申請公開內容不符合“一事一申請”原則的,可以出具“政府信息公開補正申請告知書”,告知申請人作出更改、補充后,重新提交申請:對申請公開的政府信息事項拆分過細的,受理機關可要求申請人作適當歸并處理;對于一個申請要求公開分屬多個行政機關制作或者保存的政府信息的,以及要求公開的信息類別、項目過多的,受理機關可要求申請人按“一事一申請”原則加以調整。

  (三)申請公開依法不屬于本行政機關公開的政府信息,出具“非本單位掌握政府信息公開告知書”送交申請人。對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。

  (四)申請人提交的申請書沒有聯系方式,無法答復申請人的,應當將該申請書登記后留存,留存時間不低于1年。

  第九條 對經審查符合申請要求的政府信息公開申請,行政機關根據下列情況分別作出相應答復:

  (一)已經向社會主動公開的,出具“政府信息公開告知書”告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

  (二)屬于主動公開范圍但未主動公開的,出具“政府信息公開告知書”,在規定期限內,按申請人要求的方式送達,并按要求將相關信息主動公開。

  (三)屬于不予公開范圍的,出具“政府信息不予公開告知書”送交申請人,書面說明不予公開的理由和依據。

  (四)申請公開的政府信息不存在的,出具“政府信息不存在告知書”送交申請人。

  (五)申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但能夠區分處理的,出具“政府信息部分公開告知書”送交申請人,向申請人提供可以公開的信息內容,并書面說明不予公開部分的理由和依據。

  (六)申請公開的政府信息由包括本行政機關在內的2個以上行政機關共同制作或保存的,本行政機關應當向申請人提供該政府信息。本行政機關在公開該政府信息前,應當與所涉及到的其他行政機關進行溝通、確認,保證公開的政府信息準確一致。

  (七)對于要求行政機關為其大范圍提供課題研究所需資料、數據的申請,行政機關可出具“政府信息公開告知書”,告知申請人對已經主動公開的內容自行查詢、獲取;通過主動公開渠道確實難以獲取的,可告知其按照“一事一申請”的方式,向相關行政機關分別提出申請。

  (八)申請公開已經移交檔案館及檔案工作機構的政府信息,依照有關檔案管理的法律、行政法規和國家有關規定執行,并出具“政府信息公開告知書”送交申請人。

  (九)對同一申請人向行政機關就已經答復的同一內容再次提出申請的,行政機關可以不再答復,但應于申請人第一次重復申請時出具“政府信息公開告知書”送交申請人,書面告知其不再給予答復的理由,提示其今后遇有重復申請時不再答復和告知。

  (十)申請人有證據證明行政機關提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求該行政機關予以更正。該行政機關無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并告知申請人。

  第十條 政府信息公開告知書文本應包括標題、編號、正文、落款、聯系方式五部分。標題可以統稱為“某某單位政府信息公開告知書”;也可以依據辦理答復類別確定。正文中應明確行政機關收到申請件的時間、具體答復處理意見及其法規政策條文依據、隨付公開材料名稱、送達方式等內容。落款中應署明單位名稱、答復時間并加蓋單位公章或單位政府信息依申請公開辦理專用章。聯系方式中應明確聯系人及辦公聯系電話。參考文本樣式見附件,具體可結合實際情況靈活處理。

  第十一條 行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場答復。不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經本行政機關政府信息公開工作機構負責人同意,并書面告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

  申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第一款規定的期限內。

  申請公開的政府信息內容不明確,需申請人作出更改、補充的,自行政機關向申請人發出補正申請之日起至收到申請人的補正申請之日止的期間,不計算在本條第一款規定的期限內。

  第十二條 行政機關依申請公開的政府信息,應當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。

  向在我國境內的外國公民、法人或者其他組織,以及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民、法人或者其他組織申請人提供的政府信息一般為中文,不提供外文譯本。

  第十三條 行政機關應當建立健全政府信息公開申請的保密審查機制,依據法律、法規和國家、省有關規定,嚴格按照“誰公開、誰審查、誰負責”的原則對申請人申請公開的信息進行保密審查。

  行政機關不得依申請公開涉及國家秘密的政府信息。對可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息,不得依申請公開,但應當告知申請人不屬于政府信息公開的范圍。

  行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見,并明確答復期限。第三方應當在收到征求意見通知之日起5個工作日內作出書面答復。第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在要求的期限內答復的,視為不同意公開。但是,第三方明確表示不同意公開,而行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。

  對擬提供給我國境內的外國公民、法人或者其他組織,以及香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民、法人或者其他組織的政府信息,除依據上述規定進行嚴格的保密審查外,必要時分別轉請外事主管部門、臺灣事務主管部門研究提出意見。

  行政機關對政府信息不能確定是否可以依申請公開時,應當依照法律、法規和國家有關規定報有關業務主管部門或者同級保密行政管理部門確定。

  第十四條 行政機關應當與信息公開工作主管部門和法制、保密等部門建立協調會商工作機制。在處理內容比較敏感、答復難度較大、社會效應預期復雜的申請時,行政機關應當及時與以上部門會商,研究是否公開、如何答復。特別要聽取法制部門意見,有效規避后續法律風險。

  第十五條 行政機關依申請提供政府信息,除可以收取檢索、復制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。行政機關收取檢索、復制、郵寄等成本費用應當按照由國務院價格主管部門會同財政部門制定的標準。

  申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,行政機關應當為其提供必要的幫助。

  第十六條 對公民、法人或者其他組織有關依申請公開工作的舉報的受理、調查處理和責任追究,遵照《條例》第三十三條。

  第三十五條規定、國辦發〔2008〕36號第十六條規定及《漢臺區政府信息公開責任追究制度》執行。

  第十七條 行政機關應當建立健全依申請公開政府信息工作年度統計匯總、歸檔備查的制度。統計匯總情況列入政府信息公開年度報告,向社會公開。

  第十八條 本規程由漢臺區人民政府辦公室負責解釋,自發布之日起施行。

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