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索 引 號 01081761-1/2018-001390 發文字號
發布機構 漢臺區政府 發文日期 2018-09-11
名 稱 關于印發《漢臺區開展質量提升行動實施意見(征求意見稿)》的通知
公文時效 有效 發布時間 2018-09-11

漢臺區質量強區領導小組辦公室

關于印發《漢臺區開展質量提升行動實施意見(征求意見稿)》的通知

各質量強區領導小組成員單位:

  現將《漢臺區開展質量提升行動實施意見(征求意見稿)》印發給你們,請結合本單位實際,認真提出修改意見和建議,有關意見和建議務于2018年9月14日前報質量強區領導小組辦公室。

  聯系人:馮麒麟  2926892  

  王易萌  2926891  

  郵箱:[email protected]

  郵寄地址:漢中市漢臺區中山街80號(區政府院內)

  附:漢臺區開展質量提升行動實施意見(征求意見稿)

  漢臺區質量強區領導小組辦公室

  2018年8月25日


  附:

  漢臺區開展質量提升行動實施意見(征求意見稿)

  為全面貫徹落實黨的十九大、《中共中央、國務院關于開展質量提升行動的指導意見》(中發〔2017〕24號)和《中共陜西省委、陜西省人民政府關于印發<陜西省開展質量提升行動實施方案>的通知》(陜發〔2017〕18號)精神,市委市政府《關于開展質量提升行動的實施意見》加快實施質量強區建設,推動我區經濟發展邁向“高質量發展新時代”。現就開展質量提升行動制定如下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,順應經濟由高速度增長階段轉向高質量發展階段的新要求,牢固樹立質量第一、品質引領的發展意識,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,以質量提升為重點、質量安全為底線,以質量強、品牌強、標準強、制造強、效益好為目標,深入推進質量強區戰略,開展質量提升行動,加強全面質量監管,大力提升質量水平,為新時代加快追趕超越、奮力建設“五區”、決勝全面小康奠定堅實的質量基礎。

  (二)主要目標

  到2020年,供給質量明顯改善,供給體系更有效率,質量技術基礎更加扎實,質量安全和重點產品質量檢測監控體系更加健全,全社會質量意識明顯增強,重點領域質量水平顯著提升。到2025年,質量強區建設取得顯著成效,質量總體水平進入全省前列,人民群眾質量安全感、獲得感更加充實。

  ——產品質量顯著提升。質量安全突出問題得到有效治理。重點行業和重點領域產品生產標準化水平、科技含量、附加值不斷提高,市場占有率和經濟效益顯著提升。專利申請數量、名牌產品總量大幅增加。

  ——工程質量整體躍升。建筑工程節能效率和工業化建造比重不斷提高,綠色建筑發展迅速。重大工程建設質量和運行管理質量得到有效保障。優質工程創建活動深入開展,工程質量水平明顯提高。

  ——服務質量明顯改善。服務標準化、規范化和品牌化取得明顯進展,重點服務行業和企業的服務質量、消費者滿意度顯著提升,高附加值和優質服務供給比重、服務業品牌價值和效益進一步提高。

  ——生態環境不斷優化。主要污染物排放總量大幅減少,環境問題有序解決,環境風險有效防控,生態文明制度體系不斷完善,綠色低碳發展加速推進,建成天藍地綠水清的省級生態文明建設示范區。

  ——城鄉發展質量持續提升。城鄉統籌一體化加快推進,城市規劃科學、布局合理,功能齊全、環境優美,政府管理運行水平明顯提升。鄉村振興戰略深入推進,人居環境不斷改善。

  ——區域質量水平整體提升。區域主體功能定位和產業布局更加合理,傳統優勢產業實現價值鏈升級,戰略性新興產業的質量效益特征更加明顯,資源、環境合理利用,區域品牌逐步形成,各行業質量效益同步提升。

  ——質量基礎不斷加強。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質量基礎能力建設不斷完善,技術水平和服務能力顯著增強,區域競爭力明顯提升,對科技進步、產業升級、社會治理等方面的支撐作用更加有力。

  二、開展五大行動,全面提升追趕超越、建設“五區”質量和效益

  (一)大力開展優化產業結構質量提升行動

  1.做強主導產業推動質量提升。按照“強裝備、轉材料、興食藥、促新興、優傳統”的思路,深入落實“中國制造2025”漢臺計劃,推進工業強基、新一輪企業技術改造等8大工程,一業一策制定提質增效路徑圖,抓好建材化工、食品醫藥等重點行業延伸產業鏈條,加快產品升級,提高產業高新化、智能化、綠色化水平。(區發改局、區經貿局、質監漢臺分局、區食藥監局等部門按分工負責)

  2.強化創新驅動引領質量提升。以創建國家創新型城市為統攬,實施創新驅動戰略,用好軍民、部省、央地“三大融合”機遇,強力推進樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟等新型經濟的孕育壯大,加快建設漢臺綠色循環及產業經濟研究院,著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,培育一批自主創新戰略產品和科技領軍企業,打造高質量發展新引擎。(區發改局、區經貿局、區科技局、區商務局等部門按分工負責)

  3.加快消費升級促進質量提升。培育發展現代金融、健康養老、數字經濟等新業態新經濟,打造一批品牌影響力大、質量競爭力強的服務企業。引導企業增品種、提品質、創品牌,發展個性定制、中高端定制,更好滿足群眾個性化、差異化消費需求。采取多種形式宣傳引導,培養廣大消費者質量鑒別能力,倒逼產品及服務質量提升。(區政府金融辦、區商務局、區旅發委、工商漢臺分局等部門按分工負責)

  4.推動服務業提質增效。開展服務業質量提升行動,建立健全現代服務標準體系,提高生活性服務業品質,促進生產性服務業專業化發展。健全以誠信評價、行政監管、風險監測、認證認可等制度為核心的服務質量治理體系。實施旅游服務質量提升計劃,打造旅游市場特色,促進漢臺旅游快速健康發展。擴大服務名牌培育和評選領域,提高服務業質量水平和競爭能力。建立服務質量評價體系,在民生領域開展顧客滿意度調查和行業競爭力評價,并向社會公布。以提升服務質量水平促進營商環境、創新環境、人文環境的改善,推動綠色發展、開放發展、共享發展。(區旅發委、區商務局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  5.全面提升產品質量。以重點產品質量提升為牽引,分行業分層次采取質量提升措施,落實工業企業技術改造、重大技術裝備及先進裝備保險補償等扶持政策。深入落實“中國制造2025”漢臺計劃,推進工業強基工程,加快裝備制造業標準化和質量提升,提高關鍵領域核心競爭力。推廣清潔高效生產工藝,降低單位產品制造資源消耗,提升終端用能產品質量和能效。推進鋼鐵有色、建材化工等行業轉型升級,提高產業高端化、智能化、綠色化水平。推進現代材料研發制造,形成高性能先進材料供給能力。推行農業標準化生產,健全優勢特色農產品標準體系,加快高標準農田建設。大力發展農產品深加工,提升農產品附加值和質量水平,增加農產品、食品優質供給,培育壯大綠色有機食品、生物醫藥制造等特色產業集群。(區經貿局、質監漢臺分局、區食藥監局、區農業局、區科技局等部門按分工負責)

  (二)大力開展城鄉建設質量提升行動

  6.大力提升工程質量。高質量建設和改造城鄉道路交通設施、燃氣供水設施、排水與污水處理設施。加快海綿城市建設和地下綜合管廊建設,提高建筑節能、城市綜合防災和安全設施建設配置標準。加強重大工程的投資咨詢、建設監理、設備監理,改革完善招投標制度,確保工程建設質量和運行管理質量。全面落實工程參建各方主體質量責任和項目負責人工程質量終身責任制。完善工程質量監管體系,推進工程質量行為管理標準化和工程實體質量控制標準化。加強對工程質量檢測機構管理和全過程監管,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。鼓勵企業申報建筑工程魯班獎、長安杯、天漢杯等獎項,推廣應用工程建設專有技術工法,以技術進步支撐裝配式建筑發展。鼓勵綠色建材生產和應用,推進綠色生態小區建設。鼓勵建設、勘察、設計、施工、監理等大型骨干企業成立技術聯盟,向城市綜合運營商轉型。加大對質量事故、質量問題的查處力度,及時公開監督執法情況。(區住建局、區交通運輸局、區水利局等部門按分工負責)

  7.高質量建設美麗城市。堅持規劃引領、新區示范、老城提升、項目帶動,做好新一輪城市總體規劃和特色規劃編制,深入開展中心城區美麗城市建設和城市綜合創建,讓漢臺城鎮空間更優、功能更全、特色更顯。(各鎮辦人民政府,區住建局、國土漢臺分局、區住建局、區旅發委、環保漢臺分局等部門按分工負責)

  8.高質量推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求,大為推進鄉村振興戰略。堅持質量興農、綠色興農,深化農業供給側結構性改革,力促綠色農產品基地提檔升級,培育休閑農業、農村電商等新業態,強化“三品一標”認證管理,推進小農戶深度對接大市場,著力打造知名品牌。(各鎮辦人民政府,區委組織部、區民政局、區農業局、區林業局、區水利局、區旅發委、區商務局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  (三)大力開展生態環境質量提升行動

  9.著力解決環境突出問題。實施鐵腕治霾攻堅行動,打好“抑塵、控車、減煤、治源、禁燃、增綠”組合拳,確保大氣質量持續改善;嚴格落實“河長制”和“水十條”,全面啟動“湖長制”,推進水污染防治五年行動計劃,加快沿江沿河重點鎮生活污水處理廠建設,確保漢江、褒河出境斷面,各區內河流出鎮鏡斷面水質穩定達標;規范醫療廢物管理措施,提升醫療廢物規范化管理水平,有效防范環境風險。開展礦產資源“三保三治”行動,加大重金屬污染治理,全面改善土壤環境。(各鎮辦人民政府,區發改局、環保漢臺分局、區安監局、區衛計局、國土漢臺分局、區水利局、區住建局等部門按分工負責)

  10.加強生態系統保護修復。牢固樹立“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念,實施陜南森林化戰略和國土綠化行動,強化秦嶺生態管控和漢江等濕地保護,加快礦山生態治理與修復建設,著力擴大環境容量、生態空間。(區農業局、區林業局、國土漢臺分局、環保漢臺分局等部門按分工負責)

  11.推動形成綠色發展方式。大力發展節能環保、清潔能源等綠色產業,建設綠色工業園區、綠色工廠,構筑漢江循環經濟產業帶,實現經濟發展質量、生態環境質量、人民生活質量同步提升、互促共贏。(區發改局、區經貿局、環保漢臺分局、區科技局等部門按分工負責)

  (四)大力開展文化建設質量提升行動

  12.扎實開展群眾性精神文明創建。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本,深化“弘六德·展六美·建三市”公民道德建設,扎實開展文明城區、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明社區、旅游行業文明單位等群眾性精神文明創建活動,不斷提升社會文明程度和市民文明素質。扎實開展“美麗鄉村·文明家園”建設,持續推進“鄉賢文化促進會”工程,用好善行義舉榜、流動好人館、村史館等,廣泛開展“文明家庭”“好媳婦、好婆婆”等評選活動,大力培育鄉風文明,切實提高農村精神文明建設水平。實施“五改四美·美麗鄉村”工程和農村基礎設施“三提升”工程。開展移風易俗工作,打造文明鄉風、良好家風、淳樸民風,持續改善人居環境。(區文明辦、區旅發委牽頭負責)

  13.保護傳承文化根脈。挖掘漢臺豐厚的龍崗人類文化、兩漢三國歷史文化、民俗文化、紅色革命文化、綠水青山自然文化資源,加強重點歷史文化遺跡、傳統村落保護,積極參與秦蜀古道文化線路申遺,把漢臺打造成傳統與現代交匯、古韻與新風交融的歷史文化名城。(區住建局、區旅發委等部門按分工負責)

  14.壯大文化旅游產業。發揮中國地理版圖中心、國家歷史文化名城等優勢,依托秦巴山水生態資源和兩漢三國人文底蘊,提升旅游內涵,優化旅游布局。實施“旅游+”“文化+”行動。推進國家公共文化服務體系示范區建設,加大公共文化基礎設施投入,廣泛開展文化惠民活動,提高公共文化供給水平。積極培育演藝會展、文化創意、數字出版等新業態,持續擴大“兩漢三國·真美漢中”影響力。(區旅發委等部門按分工負責)

  (五)大力開展社會治理質量提升行動

  15.提高社會治理現代化水平。深化“放管服”改革,建立“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務”機制,推廣“互聯網+政務服務”,加快行政審批標準化建設,提高政務服務規范化、高效化、智慧化水平。加快矛盾糾紛排查化解、社會治安防控、社會心理服務、社區治理等體系建設,推進基層治理社會化、法治化、智能化、專業化,努力打造全省平安建設示范區、法治建設先導區和社會治理創新區。(區政法委、區發改局、區民政局、區人社局、區編辦、公安漢臺分局、區司法局、區信訪局等部門按分工負責)

  16.提高社會公共服務質量。加大財政投入力度,每年實施一批重大民生實事項目,推動城鄉義務教育一體化發展,擴大普惠性學前教育和優質職業教育供給,健全就業創業服務體系,深入實施收入倍增計劃,不斷擴大社會保障覆蓋面。持續開展改善醫療服務行動計劃,全面提升醫療質量和醫療安全,建立醫療糾紛預防調節機制,構建和諧醫患關系。提升社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置等保障水平。提高供電、供氣、供水服務質量和安全保障水平,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。(區發改局、區財政局、區人社局、區衛計局、區住建局、區教體局、區安監局等部門按分工負責)

  三、實施“四大工程”,全面提升質量工作整體水平

  (一)實施基礎建設工程

  17.加強計量基礎建設。完善計量規范體系,強化量傳體系建設,規范計量技術機構管理,加大計量人才培養力度。規劃建設1個省級產業計量測試中心,全面提升計量服務產業發展能力。引導企業建立健全計量檢測體系,提高計量管理和服務水平。(區發改局、區科技局、區經貿局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  18.加快標準化體系建設。全面實施標準化戰略,持續推進基層黨建、養老服務、軍民融合、脫貧攻堅、家政服務、政務服務及美麗鄉村建設標準化工作。全面落實標準“瘦身”、企業標準自我聲明、公開、企業標準“領跑者”制度。推進實施現代農業標準化建設,進一步完善“從農田到餐桌”的全產業鏈監管體系。以實體經濟為重點,不斷提升裝備制造、現代材料、綠色食藥等產業標準化水平。(區發改局、區經貿局、區農業局、區食藥監局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  19.健全合格評定體系。發展自愿性認證,以自主創新、節能降耗、環境保護為重點,引導和規范發展聯盟認證、區域認證,推動實施低碳、電子商務、新能源、信息安全等領域認證認可制度,培育和發展具有國際先進水平的認證產品。加快我區綠色產品認證示范基地創建。在高端裝備制造、新能源等行業大力開展質量管理體系、能源管理體系和低碳節能產品認證。大力發展檢驗檢測高技術服務業,推動公共檢測服務平臺基礎設施、儀器設備開放共享,支撐企業研發孵化。重要日用消費品質量安全監管檢驗檢測能力覆蓋率達95%以上。(區發改局、區經貿局、區農業局、區科技局、區商務局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  20.加強質量基礎設施建設。實施質量基礎設施的統一建設、統一管理,打破地域、行業壁壘,鼓勵整合質量基礎設施,保持省市縣三級質量基礎設施的系統完整。打造第三方綜合性公共檢測平臺,強化認證認可服務,積極推行綠色有機農產品認證,讓權威有效的質量檢測平臺成為漢中區域中心城市建設中的重要支柱之一。(區發改局、區經貿局、區農業局、區食藥監局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  21.加強全面質量監管。深化“放管服”改革,強化事中事后監管,嚴格按照法律法規從各個領域、各個環節加強對質量的全方位監管。開展質量問題突出產品專項整治和區域集中整治,嚴厲查處質量違法行為。推動質量安全領域行政執法與刑事司法銜接。制定出臺加強全面質量監管的政策文件,進一步強化各級政府屬地管理責任,發揮政府在抓質量工作中的主導作用;進一步夯實行業管理部門質量監管責任,督促企業嚴把生產、流通、服務和工程質量關。要突出重點領域,緊盯重點企業、重點行業、重點工程,加大監管力度,及時排查隱患。特別對事關群眾健康安全的食品、藥品、特種設備等產品,以及環境保護、社會服務、建筑質量等,要大力整治、嚴格監管,嚴格質量安全責任追究。建立旅游市場綜合監管機制,嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規行為,凈化旅游市場環境。(各鎮辦人民政府、區發改局、區經貿局、區旅發委、區住建局、工商漢臺分局、質監漢臺分局、區食藥監局等部門)

  22.完善企業質量管理體系。督促企業持續完善升級質量管理體系,強化全員、全方位、全過程質量管理與監督水平,提高決策者、管理者、生產者、經營者質量意識和質量素養,主動落實質量主體責任。大力推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產等先進質量管理模式、方法以及技術經驗。堅持以企業為質量提升主體,堅持“質量強企、以質取勝”理念,鼓勵龍頭企業建立比肩甚至超越國際水平的質量管理標準和體系,樹立一批質量標桿企業,示范引領廣大企業提質降本增效,開展工藝技術裝備優化、質量對比提升攻關、質量風險評估與控制、質量成本管理、質量管理專項幫扶、質量標桿經驗交流等活動。鼓勵企業實施首席質量官制度,創新質量管理模式,改進質量優化方法,全面實施質量管理升級工程,推動全產業鏈條質量管理水平協同提升、共同發展,不斷健全質量追溯體系,著力破解質量發展與提升瓶頸,有效提升質量管理水平和核心競爭力。(區經貿局、質監漢臺分局牽頭負責)

  (二)實施品牌帶動工程

  23.加強品牌建設。鼓勵中小企業培育和創立品牌,支持大型骨干企業實施品牌多元化系列化發展戰略,創建具有國內乃至國際影響力的知名品牌。鼓勵有實力的企業收購國內外品牌或將自主品牌商標進行國際注冊。聚焦裝備制造、現代材料、綠色食藥等重點領域,篩選一批競爭實力強、市場前景好、發展潛力大的優勢骨干企業重點培育,引導資本向品牌集中、技術向品牌集成、人才向品牌集聚,形成工業產品品牌階梯式培育方案。以市級重點農業龍頭企業、陜西省名牌產品生產企業為重點,培育和發展農產品品牌。以建筑、金融、物流、信息、旅游、文化、商務等現代服務業為重點,培育一批服務業知名品牌企業。實施商標戰略,規劃實施商標培育。鼓勵興漢新區、鋪鎮省級高新技術產業開發區等重點園區,參與知名品牌示范區、質量安全示范區和產業集群區域品牌建設試點創建,努力創建國家級、省級知名品牌示范區。推進綠色產品示范基地創建。加強對中華老字號、地理標志保護產品、中國馳名商標的培育,建立漢臺傳統工藝振興目錄,打造漢臺傳統工藝品牌,培育更多的百年老店和漢臺特色品牌。積極組織各類園區和企業開展品牌價值評價活動。加強生態原產地產品保護工作,開展生態原產地產品保護示范區建設,提升我區農副產品品牌知名度和附加值。(各鎮辦人民政府,質監漢臺分局、工商漢臺分局、區發改局、區經貿局、區農業局、區商務局等部門)

  24.加強品牌保護。通過技術創新推動產品創新、服務創新、文化創新,通過持續創新提升品牌競爭力,滿足智能化、個性化、時尚化消費需求,引領、創造和拓展新需求。建立品牌保護體系和品牌文化體系,打造專業服務平臺,為企業提供品牌創建、品牌推介、品牌營運、商標注冊、商標代理、打假維權等服務。實施需求結構升級工程,促進品牌推廣和傳播。加強農村產品質量安全和消費知識宣傳普及,引導科學消費理念。加強與國際品牌管理及服務機構的交流與合作。積極參與漢中市名優特產品出口振興暨外貿孵化工程,鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家建設“海外倉”或“漢中商品展示中心”,從信息、政策、資金等方面支持有條件的品牌“走出去”。綜合運用法律、經濟、行政等手段,加大品牌、商標專用權保護力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為,為品牌成長營造良好環境。集中培育一批擁有自主知識產權的品牌產品,支持名優產品走出去,不斷提升品牌知名度和美譽度,推進漢臺經濟轉型升級。(工商漢臺分局、區農業局、區商務局、區經貿局、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  (三)實施質量監管工程

  25.推進質量監管法治建設。建立產品質量安全事故強制報告制度、產品質量安全風險監控及風險調查制度,按照國家、省有關規定建立商品質量懲罰性賠償制度。全面推行“雙隨機、一公開”監管模式,督促市場主體嚴格按照法定標準組織生產、提供服務,嚴把各個環節質量關,真正實現質量安全監管從事前審批向事中事后監管轉變。督促企業切實履行質量擔保責任和法定義務。按照省政府要求,改革工業產品生產許可證制度,加快向產品認證制度轉變,全面清理各類工業產品生產許可證。落實產品質量三包、產品質量擔保、缺陷產品召回等制度。嚴格行政執法,落實行政執法全過程記錄制度和行政執法公示制度,強化執法監督,建立執法人員責任追究和倒査制度。加強執法隊伍建設,通過執法人員培訓、集體學法等方式,不斷提升執法人員的綜合素質和執法水平。完善質量安全有獎舉報、懲罰性賠償等消費者維權機制。(區政府法制辦、工商漢臺分局、質監漢臺分局、區食藥監局等部門按分工負責)

  26.構建質量誠信體系。整合各級各部門和企業質量信用、質量服務、質量監管執法信息資源,加快企業質量信用信息化建設,推動質量信用大數據建設,推進質量信用信息共建共享。完善質量信用分級分類管理、失信“黑名單”、質量守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。初步建立質量信用監管體制,不斷健全質量信用評價體系,強化質量信用監督與評價,樹立誠信企業典型,引導企業主動開展質量誠信體系建設試點、質量標準公開、質量誠信承諾活動,全面提升質量誠信水平。嚴厲打擊質量違法行為,依法公開質量失信企業名單、質量違法案件,研究建立嚴重質量違法、失信企業與個人退出市場、職業禁入機制,營造誠實守信、自律守法、優勝劣汰的市場環境和崇尚質量誠信,營造質量提升的良好氛圍。(區發改局、區經貿局、工商漢臺分局、區政府信息辦、質監漢臺分局等部門按分工負責)

  (四)實施保障體系工程 

  27.加大財政金融扶持力度。建立質量發展經費多元化籌措渠道,鼓勵和引導資金投向質量創新、質量技術基礎建設。加大財政投入力度,把質量發展工作經費納入財政預算。支持質量技術基礎研究和質量共性問題攻關,實施首臺(套)重大技術裝備保險補償機制,加大產品質量保險推廣力度,支持企業運用保險手段促進產品質量提升和新產品推廣應用。探索在構建質量融資體系中納入質量綜合競爭力、質量信用評價、質量水平等質量指標。鼓勵金融機構加大對中國馳名商標企業、陜西省名牌產品等品牌產品企業的扶持力度。推動形成優質優價的政府采購機制,改革低價中標的采購規則。在制定采購文書、組織采購的全過程納入質量、服務、安全等要求。(區發改局、區經貿局、區財政局、區科技局、質監漢臺分局、工商漢臺分局、區金融辦等部門按分工負責)

  28.建立健全質量激勵機制。盡快梳理整合省、市、區名牌、地標產品等各類質量相關獎勵制度,加快建立健全質量提升獎勵激勵機制,制訂出臺漢臺區質量激勵政策。開展漢臺區區長質量獎等評選表彰活動,樹立質量提升典型,弘揚質量發展先進,重點鼓勵企業和個人積極爭創國家級、省級質量獎勵,對獲得各級政府質量獎的企業在融資信貸、項目扶持、評先評優、財政補貼等方面給予優先支持和傾斜。對獲得各級政府質量獎的個人在職稱、職務晉升等方面給予重點支持。落實質量專業技術技能人才激勵政策,探索建立首席質量工程師、技師制度,適當降低職業技能型人才招聘學歷和落戶門檻,激發質量管理、工程技術、職業技能人才工作激情和創新熱情,推動質量提升工作創新、突破開展。(區發改局、區財政局、區人社局、區住建局、質監漢臺分局、區政府法制辦、區金融辦等部門按分工負責)

  29.強化質量人才培養體系。健全質量人才教育培養模式,強化質量人才培養體系。面向中小學分層次普及質量知識,開展質量宣講團進企業、進社區、進校園活動。推進職業、高等教育質量人才培養,搭建質量培訓教育網絡平臺,鼓勵市內高等院校設置質量相關專業課程或開辦各類質量管理、技術培訓班,全面推進質量安全教育培訓計劃。指導高等院校、科研院所、企業聯合共建質量培訓與實踐基地。實施企業質量素質提升工程,大力弘揚工匠精神和企業家精神,加強質量人才梯隊建設,堅持培養與引進并重,實施質量人才“三個一批”工程,即:在全區著力培育一批在省內外具有一定影響力的質量學科帶頭人、質量科技領軍人才和首席質量官,培養一批具有較強質量意識和創新思維的優秀企業家,培養一批技術精湛的質量監管和技術人員。支持高層次質量管理人才引進,研究探索質量專業人才成長、激勵、評價機制,優化質量人才發展環境,全面提升企業質量管理人員和一線職工的質量意識和水平,持續夯實質量提升人才根基,不斷厚植質量強市人才基礎。(區教體局、區人社局、區科技局、質監漢臺分局、區總工會、團區委等部門按分工負責)

  四、加強組織領導

  (一)加強黨對質量工作領導

  30.成立區質量發展委員會。由區委和區政府領導同志分別擔任主任、副主任,下設辦公室,配置專職工作人員,委員會辦公室設在質監漢臺分局。各級黨委、政府要建立統一權威的質量工作體制機制,加強對質量提升行動的組織領導和統籌協調,將質量工作擺到重要議事日程。探索出臺促進質量提升的具體政策措施,定期分析研究質量工作發展形勢,強化質量發展和質量監管職責,協調解決質量工作中的重大問題。企業黨組織要主動落實質量主體責任,商會、協會等社團組織要發揮引導作用,促進形成企業誠信自律、行業規范發展、社會廣泛參與的質量提升新氣象,著力構建“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作大格局。(區質量強區領導小組各成員單位按分工負責)

  (二)嚴格考核督查

  31.探索建立區級質量工作督查機制。充分發揮考核導向作用,將政府質量工作考核納入全區目標責任考核體系,考核結果作為各級領導班子和領導干部綜合考評、獎懲任免提拔的重要依據。制定對轄區企業質量提升能力的考核辦法,切實落實企業質量主體責任。探索建立區級質量督察工作機制。成立全區質量工作督查領導小組,創新督察方式,開展聯合、隨機督察,形成區鎮(辦)督察工作體系。加大問責力度,嚴肅查處質量監管、質量安全責任事故中失職瀆職、權錢交易等違紀違法行為,對事故發生負有責任的公職人員、生產經營者、社會服務機構和相關人員,依法追究法律責任。(區監委、區委組織部、區考核辦、區人社局、質監漢臺分局、區統計局等部門按分工負責)

  (三)打造質量文化

  32.加強宣傳動員,厚植質量文化。開展質量政策方針進萬家活動,廣泛動員,加大宣傳力度,通過報刊、廣播、電視、網絡等渠道,在市級主流媒體開設質量專題、專欄。宣傳中省市區質量工作政策舉措,報道我區提升質量的鮮活實踐、重要成果、先進典型,講好漢臺質量故事、樹立漢臺質量形象。厚植漢臺質量文化,打造以“誠實守信、嚴謹求實、創新發展、追求卓越”為核心內容的質量文化。扎實開展“質量月”、“世界標準化日”、“中國品牌日”等質量主題活動,弘揚工匠精神,創新質量文化,創作一批彰顯新時代質量文化的優秀作品,推進質量文化認知度,提高全民質量意識、誠信意識、責任意識。強化思想引領,把質量發展納入黨校和干部培訓計劃,讓“質量第一、效益優先”成為全區各級黨委、政府的重要工作原則,成為領導干部的共同價值追求,營造政府重視質量發展、企業追求質量效益、群眾關心質量提升的良好氛圍。(區委組織部、區委宣傳部、區人社局、質監漢臺分局、區旅發委等部門按分工負責) 

  各級黨委、政府要按照本方案各項任務、要求,大力推進、全面落實中省市區各項質量政策措施,結合各自質量工作實際,盡快出臺質量提升與發展的具體實施辦法,明確責任分工和要求,組織相關行業、各企業持續深入開展質量提升行動,扎實推進質量強區建設,加快追趕超越,奮力開創質量工作新局面。

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