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索 引 號 01081761-1/2018-001899 發文字號 漢區政辦發〔2018〕54號
發布機構 漢臺區政府辦公室 發文日期 2018-11-19
名 稱 關于印發《漢臺區承接漢中經濟技術開發區“證照分離”改革行政管理事項工作方案》的通知
公文時效 有效 發布時間 2018-11-19

漢中市漢臺區人民政府辦公室

關于印發《漢臺區承接漢中經濟技術開發區“證照分離”改革行政管理事項工作方案》的通知

漢區政辦發〔2018〕54號

區政府各工作部門,各分局,各直屬機構:

  《漢臺區承接漢中經濟技術開發區“證照分離”改革行政管理事項工作方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

  漢中市漢臺區人民政府辦公室

  2018年11月19日

 

  漢臺區承接漢中經濟技術開發區“證照分離”試點改革行政管理事項工作方案

  為加快營造穩定公平透明可預期的營商環境,釋放企業創新創業活力,承接落實好省市下放我區的行政管理事項,根據《漢中市推進“證照分離”改革試點工作方案》(漢政發〔2018〕22號)文件精神,結合我區實際,特制定本工作方案。

  一、“證照分離”改革總體要求

  本次改革在漢中經濟技術開發區開展,重點解決“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題。通過試點改革,積極探索降低市場準入門檻、激發市場活力、強化事中事后監管等方面的有效方式和措施,以漢中經濟技術開發區為載體,持續優化提升營商環境,努力打造對外開放新高地。

  二、承接事項及改革方式

  (一)承接事項。

  91項漢中經開區范圍內的行政許可事項(見附件),由省市區相關審批部門通過下放或委托的方式,交由漢臺區行政審批服務機構實行集中審批。行政許可事項通過“完全取消審批、審批改為備案、全面實行告知承諾制、提高透明度和可預期性、強化準入監管”五種方式,實施分類改革,全面提升行政審批的透明度和可預期性。

  (二)改革方式。

  1.完全取消審批。對完全取消的5項行政審批事項,區級行業監管部門要建立相關監管制度,接受市級行業部門業務指導。一是對取消審批后仍需加強監管的事項,要切實加強后續監管,防止管理脫節,不能因為審批事項取消而放棄或者削弱監管職責。要認真做好工作銜接,逐項明確取消審批后的管理措施,形成和制定相關管理制度,避免出現監管真空。二是對取消審批后能夠通過市場機制解決的事項,要運用市場調節機制進行調節,各相關部門要規范運作程序,加強市場監管。三是對取消審批后由企業自主決定的事項,要通過加快形成企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系,實現對企業的間接監督管理。四是對取消審批后由統一的管理規范和強制性標準取代個案審批措施的事項,要抓緊制定相應的管理規范和標準,并組織實施。五是對取消審批后轉為日常監管事項,要采取加大事中檢查、事后稽查處罰力度等辦法,確保相關管理措施落實到位。

  2.審批改為備案。對審批改為備案的2項行政審批事項,相關部門要及時、準確地共享相關信息,更好地開展行業引導,制定產業政策和維護公共利益。原審批部門要逐項明確備案的條件、內容、程序、期限以及需要報送的全部材料目錄和備案示范文本,明確對行政相對人從事備案事項的監督檢查辦法、相關處理措施及應承擔的法律責任等。行政相對人將相關材料報送審批部門后,即可開展相關經營活動,審批部門不再對備案材料進行核準或許可。行業監管部門要加強事中事后監管,發現行政相對人有違法違規行為,及時予以糾正或處罰。

  3.實行告知承諾制。對全面實行告知承諾制的23項行政審批事項,由原審批部門逐項制定告知承諾書格式文本和告知承諾辦法。一是認真審核把關行政審批具體內容,其中,對于直接涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的內容,審批條件通過事中事后監管不能糾正的內容、實行告知承諾會產生嚴重后果的內容,不納入告知承諾范圍。二是深化告知承諾內容。探索對選址定點、現場勘查、現場核查、整改落實情況開展告知承諾。其中,探索在受理之前先行開展選址定點、現場勘查工作,申請人作出承諾后,直接進入審批流程。三是明確和落實行政審批告知承諾的批后監管舉措,重點是對行政相對人是否履行承諾的情況進行檢查。行業監管部門應當對行政相對人從事行政審批事項的活動加強監督檢查,發現行政相對人有違法行為的,應當依法及時做出處理;發現行政相對人實際情況與承諾內容不符的,應當要求其限期整改,整改后仍不符合條件的,應當依法撤銷行政審批決定。四是探索在行政相對人生產經營場所公開告知承諾書,通過社會監督督促行政相對人履行承諾。五是充分發揮誠信制度在確定告知承諾對象、實施批后監管中的作用。對于有不良信用記錄的,不實行告知承諾。對承諾不實的,依法記入不良信用記錄,并明確該行政相對人不再適用告知承諾審批方式。六是對于申請人不愿意做出承諾的,審批部門應當按照法律、法規和規章的有關規定,實施行政審批。

  4.提高審批的透明度和可預期性。對提高透明度和可預期性的30項行政審批事項,審批部門要根據行政審批標準化管理實施情況,進一步精簡審批環節、優化審批流程、簡化審批手續、減少審批層級,講清楚各類審批要求,盡可能地量化具體的審批行為,明確審查標準和時限,最大程度減少審批的自由裁量權,實現辦理過程公開透明、辦理結果有明確預期。

  5.強化市場準入監管。對強化市場準入監管的31項行政審批事項,由于其涉及國家安全、公共安全、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,要按照國際通行規則,加強風險控制,強化市場準入管理,逐項細化準入監管管理辦法,明確申報材料、審查原則及標準、審查期限和注意事項等,形成相關制度。

  6.切實加強事中事后監管。對納入改革試點的行政審批職權,各職能部門要認真履行對市場主體的事中事后監管職責,明確監管職能,落實監管責任,加快構建聯動、協調、規范的事中事后監管體系。對取消審批或審批改為備案、實行告知承諾制等事項,要逐項研究細化自律準則和標準,確保放管無縫銜接、監管不留死角。對提高透明度和可預期性、強化市場準入監管等事項,審批部門、主管部門、監管部門要加強信息共享、注重協作配合,切實負起監管責任。要加大違法失信行為懲戒力度,依托全國信用信息共享平臺(陜西)、國家企業信用信息公示系統(陜西)等,充分利用投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦等方式,強化對市場主體信用信息的征集和應用,構建跨地區、跨部門、跨領域協同監管和聯合獎懲機制,加大對嚴重失信主體的約束和懲戒力度。大力推進“雙隨機、一公開”監管和綜合執法改革,打造綜合監管模式,提高監管效能,積極解決多頭執法、重復執法問題,營造寬松便捷的準入環境和公平競爭的市場環境。

  7.加快推進信息共享。加快建設完善網上政務服務平臺,促進線上線下服務并行互補、有機融合,逐步實現公民、企事業單位和社會組織基本信息共享。切實利用好全國信用信息共享平臺(陜西)、國家企業信用信息公示系統(陜西)等政府統一數據共享交換平臺應用,探索實現部門間企業基礎信息和相關信用信息共享、業務協同,讓信息多跑路、群眾少跑腿,方便企業和群眾辦事創業。

  8.統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革。深入實施“多證合一、一照一碼”改革,按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則,將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進一步整合到營業執照上,不斷增強涉企證照事項整合效能。對市場機制能夠有效調節、企業能夠自主管理的事項以及通過事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項目的的,要逐步取消或改為備案管理。

  三、實施步驟

  承接漢中經濟技術開發區“證照分離”試點改革行政管理事項工作在今年12月底前完成,主要分為三個步驟:

  (一)歸口承接委托事項。

  省政府確定委托的91項行政管理事項涉及省、市、區三個層級。涉及省市委托的行政許可事項,待省市相關部門明確委托相關事宜后實施;涉及區級委托的行政許可事項,按照相對集中行政許可權試點改革要求,劃轉或入駐區行政服務大廳辦理。經開區社會事務管理職責去年已下劃漢臺區,放權事項承接由區政府相關對口部門具體實施;本次改革試點所有委托放權的行政管理事項的審批范圍僅限于漢中經濟開發區范圍內,范圍界定具體辦法由漢中經濟技術開發區會同區政府相關對口部門研究制定。

  (二)五種方式分類改革。

  區級受委托部門要按照“五個一批”的要求,對承接的行政管理事項通過“完全取消審批、審批改為備案、全面實行告知承諾制、提高透明度和可預期性、強化準入監管”五種方式,實施分類改革,全面提升行政審批的透明度和可預期性。

  (三)統一實行集中審批。

  受托事項由受托部門承接運行1月后,統一進駐區行政審批服務大廳,區行政服務大廳設立漢中經濟技術開發區“證照分離”改革事項受理窗口,實行“一窗式”辦理。

  四、工作要求

  (一)加強組織領導。區政府成立區“證照分離”改革試點工作領導小組及辦公室,與區行政審批制度改革工作領導小組及辦公室合并辦公,負責對“證照分離”改革試點工作的組織、協調和指導。區級業務對口部門、行政審批局和漢中經濟技術開發區要加強配合協作,成立相應領導機構,明確專門的領導和人員負責此項工作,要圍繞為開發區創新發展打造最優營商環境和不斷激發開發區發展動力活力的目標,扎實推進事項承接及改革工作。

  (二)抓好任務落實。區級相關部門及行政審批局要在全面落實各項改革任務的基礎上,及時評估改革成效,不斷進行改進完善。對下放或委托的行政許可事項,要參照中國(陜西)自貿試驗區“證照分離”改革做法,按照“五個一批”的要求,制定具體實施方案,抓好跟蹤落實;審批區域范圍由漢中經濟技術開發區進行界定,確保改革試點任務在規定的范圍內開展。

  (三)強化日常監管。改革試點任務的實施部門單位要加強與原審批部門和行業主管部門的溝通對接,按照“證照分離”改革試點方式要求,逐項研究、細化行業自律準則和標準,強化日常監管,做到簡化準入與嚴格監管相結合,確保政策銜接、監管全面到位。

  (四)加大督查力度。區“證照分離”改革試點工作領導小組辦公室要會同工商漢臺分局、區政府法制辦、區政府督查室等部門單位定期對改革試點工作進行督查,及時通報改革成效。事項承接部門要準確把握改革進度,做好工作協調推進,確保改革試點工作順利推進,改革任務落實情況要在每月15日前報送區“證照分離”改革試點工作領導小組辦公室。

  附件:“證照分離”試點改革具體事項表

  附件

  “證照分離”試點改革具體事項表

  (共計91項)

序號

事項名稱

設定依據

原實施機關

改革方式

承接部門

取消審批

保留審批

完全取消審批

審批改為備案

全面實行告知承諾制

提高透明度和可預期性

強化準入監管

1

出版物出租經營備案

《出版物市場管理規定》(國家新聞出版廣電總局令第10號)

縣級政府出版行政主管部門

區旅發委

(文化文物局)備注:該事項已納入多證合一改革

2

藥品廣告異地備案

《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品廣告審查辦法》(國家食品藥品監督管理局、國家工商行政管理總局第27號)、《藥品廣告審查發布標準》(國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局令第27號)等。

省食品藥品監督管理局

區食藥監局

3

醫療機構放射性藥品使用許可(一、二類)

《放射性藥品管理辦法》(國務院令第25)

省食品藥品監管局

區食藥監局

4

因私出入境中介機構資格認定(境外就業、留學除外)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

《因私出入境中介活動管理辦法》(公安部、國家工商總局令第59號發布,公安部令第136號修訂)

省公安廳

公安漢臺分局

5

公共汽車和電車客運車輛運營證核發(縣區許可事項)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

市、縣級交通運輸主管部門

區交通運輸局

6

首次進口非特殊用途化妝品行政許可

《化妝品衛生監督條例》(1989926日國務院批準,19891113日衛生部令第3號發布)

《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔201327)

省食品藥品監管局

區食藥監局

7

50平方米以下小型餐飲的經營許可

《中華人民共和國食品安全法》

《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》

《陜西省小餐飲管理辦法》

縣級食品藥品監管部門

區食藥監局

8

電影放映單位設立審批

《電影管理條例》(國務院令第342號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

《國務院關于第二批取消152項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔20169號)

縣級新聞出版廣電行政部門

區行政審批局  備注:電影放映單位變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批已取消。

9

設立外商投資電影院許可

《電影管理條例》(國務院令第342號)
《外商投資電影院暫行規定》(廣電總局、商務部、文化部令第21號發布,新聞出版廣電總局令第3號修訂)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

10

從事出版物零售業務許可

《出版管理條例》(國務院令第343號)

縣級新聞出版廣電行政部門

區行政審批局

11

設立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的企業審批(不含商標、票據、保密印刷)

《印刷業管理條例》(國務院令第315號)

《出版管理條例》(國務院令第343號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20146號)

市級新聞出版廣電行政部門

區旅發委

(文化文物局)

12

印刷業經營者兼營包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經營活動的審批(不含商標、票據、保密印刷)

《印刷業管理條例》(國務院令第315號)

《出版管理條例》(國務院令第343號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

《陜西省人民政府關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20146號)

市級新聞出版廣電行政部門

區旅發委

(文化文物局)

13

音像制作單位設立審批

《音像制品管理條例》(國務院令第341號公布,第595號、第645號、第666號修訂)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔201327號)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

14

電子出版物制作單位設立審批

《音像制品管理條例》(國務院令第341號公布,第595號、第645號、第666號修訂)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔201327號)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

15

音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業務范圍,或者兼并、合并、分立審批

《音像制品管理條例》(國務院令第341號公布,第595號、第645號、第666號修訂)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔201327號)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

16

互聯網藥品信息服務企業審批

《互聯網信息服務管理辦法》(國務院令第292)

省食品藥品監管局

食藥監局

17

醫療器械廣告審查

《中華人民共和國藥品管理法》

《中華人民共和國食品安全法》

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號發布,第680號修訂)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

省食品藥品監管局

區食藥監局

18

從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《城市生活垃圾管理辦法》(建設部令第157號)

所在城市的市人民政府市容環境衛生行政管理部門

區行政審批局

19

保安培訓許可證核發

《保安服務管理條例》(國務院令第564號)

省公安廳

公安漢臺分局

20

公章刻制業特種行業許可證核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《印鑄刻字業暫行管理規則》(政務院政治法律委員會批準,1951815日公安部發布)

縣級公安機關

公安漢臺分局

21

典當業特種行業許可證核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)                                                                                                      《典當管理辦法》(商務部、公安部令2005年第8)

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201511號)

縣級公安機關

公安漢臺分局

22

旅館業特種行業許可證核發

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

縣級公安機關

公安漢臺分局

23

道路運輸站(場)經營許可證核發

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

縣級交通運輸主管部門

區交通運輸局

24

建筑業企業資質申請、升級、增項、變更認可

《中華人民共和國建筑法》

《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)

《建筑業企業 資質管理規定》(住房城鄉建設部令第22號)

省住房城鄉建設廳,設區的市人民政府住房城鄉建設主管部門

區住建局

25

房地產開發企業資質核定

《城市房地產開發經營條例》(國務院令第248號)

《房地產開發企業資質管理規定》(建設部令第77號)

省住房城鄉建設廳,市縣級住房城鄉建設主管部門

區住建局

26

道路普通貨運經營許可(貨運出租、搬場運輸除外)

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

市、縣級交通運輸主管部門

區交通運輸局

27

機動車維修經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

縣級交通運輸主管部門

區交通運輸

28

公共場所衛生許可

《公共場所衛生管理條例》(國發〔198724號)

《公共場所衛生管理條例實施細則》(衛生部令第80號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政辦發〔20156號)

市、縣級衛生計生部門

區行政審批局

29

中外合作職業技能培訓機構設立審批

《中華人民共和國中外合作辦學條例》(國務院令第372號)

《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》(勞動和社會保障部令第27號)

省人力資源社會保障廳

區人社局

30

假肢和矯形器(輔助器具)生產裝配企業資格認定

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)
《民政部、國家工商總局〈關于對假肢和矯形器生產裝配企業實行資格審查和登記管理有關問題〉的通知》(民福函〔1995248)

省民政廳

區民政局

31

機動車駕駛員培訓業務許可證核發

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號)

縣級交通運輸主管部門

區交通運輸局

32

道路貨運經營許可證核發

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

市、縣級交通運輸主管部門

區交通運輸

33

道路旅客運輸經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

省交通運輸廳,市、縣級交通運輸部門

區交通運輸

34

道路普通貨運經營許可(貨運出租、搬場運輸)

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號公布,第628號、666號修訂)

市、縣級交通運輸主管部門

區交通運輸局

35

港、澳投資者在內地投資設立合資、合作、獨資經營的演出經紀機構審批

《營業性演出管理條例》(國務院令第528號)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

省文化廳

區旅發委  (文化文物局)

36

臺灣地區投資者在內地投資設立合資、合作經營的演出經紀機構審批

《營業性演出管理條例》(國務院令第528號)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

省文化廳

區旅發委  (文化文物局)

37

港、澳服務提供者在內地設立互聯網上網服務營業場所審批

《互聯網上網服務營業場所管理條例》(國務院令第363號)

《〈內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議九》

《〈內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議九》

縣級文化主管部門

區行政審批局

38

拍賣企業經營文物拍賣許可

《中華人民共和國文物保護法》
《中華人民共和國文物保護法實施條例》(國務院令第377號)

省文物局

區旅發委  (文化文物局)

39

歌舞娛樂場所設立審批

《娛樂場所管理條例》(國務院令第458號發布,第666號修訂)

縣級政府文化主管部門

區行政審批局

40

游藝娛樂場所設立審批

《娛樂場所管理條例》(國務院令第458號發布,第666號修訂)

縣級政府文化主管部門

區行政審批局

41

外商投資旅行社業務經營許可

《旅行社條例》(國務院令第550)

《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201427號)

省旅游發展委

區旅發委  (文化文物局)

42

旅行社業務經營許可

《中華人民共和國旅游法》

《旅行社條例》(國務院令第550號)

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔201413號)

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20156號)

市級旅游行政主管部門

區旅發委  (文化文物局)

43

會計師事務所及其分支機構設立審批

《中華人民共和國注冊會計師法》

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)

省財政廳

區財政局

44

中介機構從事會計代理記賬業務審批

《中華人民共和國會計法》

《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

《陜西省人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定》(陜政發〔20156)

市級財政部門

區財政局

45

設立飼料添加劑、添加劑預混合飼料生產企業審批

《飼料和飼料添加劑管理條例》(國務院令第609號)
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

省農業廳

區農業局

46

營利性醫療機構設置審批

《醫療機構管理條例》(國務院令第149號)
《國務院關于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定》(國發〔201327號)

省衛生計生委,市、縣級衛生計生委

區行政審批局

47

消毒產品生產企業衛生許可(一次性使用醫療用品的生產企業除外)

《中華人民共和國傳染病防治法》

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《消毒管理辦法》(衛生部令第27號發布,國家衛生計生委令第8號修訂)

省衛生計生委

區衛計局

48

從事測繪活動單位資質許可

《中華人民共和國測繪法》
《國家測繪地理信息局關于印發測繪資質管理規定和測繪資質分級標準的通知》(國測管發〔201431號)

省測繪地理信息局

國土漢臺分局

49

燃氣經營許可證核發

《城鎮燃氣管理條例》(國務院令第583號)

市、縣級人民政府燃氣管理部門

區行政審批局

50

經營高危險性體育項目許可

《全民健身條例》(國務院令第560號)

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201319號)

《經營高危險性體育項目許可管理辦法》(國家體育總局令201317號)

市、縣級體育主管部門

區教體局

51

拍賣業務的許可

《中華人民共和國拍賣法》

省商務廳

區商務局

52

糧食收購資格認定

《糧食流通管理條例》(國務院令第407號)

《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》(國發〔201417號)

省糧食局,市、縣級糧食部門

區行政審批局

53

養老機構設立許可

《中華人民共和國老年人權益保障法》
《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)

省民政廳,市、縣級民政部門

區行政審批局

54

保安服務許可證核發

《保安服務管理條例》(國務院令第564號)

省公安廳

公安漢臺分局

55

從事出版物批發業務許可

《出版管理條例》(國務院令第343號公布,第594號、第638號、第653號、第666號修訂)

省新聞出版廣電局

區旅發委  (文化文物局)

56

設立中外合資、合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業審批

《印刷業管理條例》(國務院令第315號公布,第666號修訂)
《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔200416號)

省新聞出版廣電局

區旅發委  (文化文物局)

57

融資擔保機構設立、變更審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《國務院關于修改〈國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定〉的決定》(國務院令第548號)

《融資擔保公司監督管理條例》(國務院令第683號)

省金融辦

區金融辦

58

石油成品油批發經營資格審批(初審)

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412)
《成品油市場管理辦法》(商務部令第23號)

省商務廳

區商務局

59

石油成品油零售經營資格審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412)
《成品油市場管理辦法》(商務部令第23號)

省商務廳

區商務局

60

食鹽定點生產、碘鹽加工企業許可

《食鹽專營辦法》(國務院令第197號發布,第645號修訂)

《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》(國務院令第163號)

《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔201344號)

省鹽務局

區食藥監局

61

電影發行單位設立、變更業務范圍或者兼并、合并、分立審批

《電影管理條例》(國務院令第342號)
《電影企業經營資格準入暫行規定》(廣電總局、商務部令第43號)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

62

設立經營性互聯網文化單位審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)
《國務院關于第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定》(國發〔201021號)

省文化廳

區旅發委

(文化文物局)

63

設立廣播電視視頻點播業務(乙種)許可

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)
《廣播電視視頻點播業務管理辦法》(廣電總局令第35號)

省新聞出版廣電局

區旅發委

(文化文物局)

64

化妝品生產企業衛生許可

《化妝品衛生監督條例》(1989926日國務院批準,19891113日衛生部令第3號發布)

《國家食品藥品監督管理總局關于化妝品生產許可有關事項的公告》(2015年第265號)

省食品藥品監管局

區食藥監局

65

食品生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外)

《中華人民共和國食品安全法》

《食品生產許可管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第16號)

《陜西省人民政府關于取消和下放41項行政審批項目的決定》(陜政發〔201413號)

市、縣級食品藥品監管部門

區食藥監局

66

食品銷售許可、餐飲服務許可(合并為食品經營許可)

《中華人民共和國食品安全法》

市、縣級食品藥品監管部門

區食藥監局

67

開辦藥品生產企業審批

《中華人民共和國藥品管理法》
《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442)
《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)

《反興奮劑條例》(國務院令第398號)             
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔20145號)
《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201450號)

省食品藥品監管局

區食藥監局

68

開辦藥品經營企業審批(批發、零售連鎖企業)

《中華人民共和國藥品管理法》
《麻醉藥品和精神藥品管理條例》(國務院令第442)
易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)

《反興奮劑條例》(國務院令第398號)             
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔20145號)
《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(國發〔201450號)

省食品藥品監管局

區食藥監局

69

第二類醫療器械產品注冊

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號發布,第680號修訂

省食品藥品監管局

區食藥監局

70

第二、三類醫療器械生產許可證核發

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號發布,第680號修訂)

省食品藥品監管局

區食藥監局

71

開辦藥品零售企業審批

《中華人民共和國藥品管理法》

市、縣級食品藥品監管部門

區食藥監局

72

第三類醫療器械經營許可(第三方物流除外)

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號發布,第680號修訂)

市級食品藥品監管部門

區食藥監局

73

第三類醫療器械經營許可(第三方物流)

《醫療器械監督管理條例》(國務院令第650號發布,第680號修訂)

市級食品藥品監管部門

區食藥監局

74

食品生產許可(保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)

《中華人民共和國食品安全法》

省食品藥品監管局

區食藥監局

75

醫療機構放射性藥品使用許可(三、四類)

《放射性藥品管理辦法》(國務院令第25)

省食品藥品監管局

區食藥監局

76

特種設備生產單位許可

《中華人民共和國特種設備安全法》
特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔20145號)

省質監局

質監漢臺分局

77

特種設備檢驗檢測機構核準

《中華人民共和國特種設備安全法》
特種設備安全監察條例》(國務院令第549號)
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔20145號)

省質監局

質監漢臺分局

78

農作物種子、草種、食用菌菌種生產經營許可證核發

《中華人民共和國種子法》
《農業部、國家計劃委員會、對外貿易經濟合作部、國家工商總局印發〈關于設立外商投資農作物種子企業審批和登記管理的規定〉的通知》(農發〔19979)

省農業廳,市、縣農業部門

區行政審批局

79

爆破作業單位許可證核發

《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466號)
《爆破作業人員資格條件和管理要求》(GA53-2015
《公安部關于進一步加強和改進爆破工程技術人員培訓考核工作的通知》(公治〔201128號)

省公安廳,市級公安部門

公安漢臺分局

80

制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

《中華人民共和國槍支管理法》

省公安廳

公安漢臺分局

81

設立典當行及分支機構審核

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)
《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發﹝201252號)

《典當管理辦法》(商務部、公安部2005年第8號令)

省商務廳

區商務局

82

煙花爆竹批發許可

《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發〔201252號)

市級安全生產監督管理部門

區安監局

83

煙花爆竹零售許可

《煙花爆竹安全管理條例》(國務院令第455號)

縣級安全生產監督管理部門

區行政審批局

84

危險化學品經營許可證核發

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)

市、縣級安全生產監督管理部門

區安監局

(倉儲經營)

區行政審批局(非倉儲經營)

85

危險化學品生產企業安全生產許可證核發

《安全生產許可證條例》(國務院令第397號)

省安全監管局

區安監局

86

危險化學品安全使用許可證核發

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)

市級安全生產監督管理部門

區安監局

87

新建、改建、擴建生產、存儲危險化學品(包括使用長輸管道輸送危險化學品)建設項目安全條件審查

《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)

省安全監管局,市級安全生產監督管理部門

區安監局

88

道路危險貨物運輸經營許可

《中華人民共和國道路運輸條例》(國務院令第406號)

市級交通運輸主管部門

區交通運輸局

89

戶外廣告設施設置審批

《城市市容和環境衛生管理條例》(國務院令第101號)

城市人民政府市容環境衛生行政主管部門或者其他有關部門

區市容環衛局

90

民用爆炸物品銷售企業設立許可

《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466)
《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》(國防科工委令第18號公布,工信部令第29號修訂)

省國防科工辦

公安漢臺分局

91

民用爆炸物品生產許可

《安全生產許可證條例》(國務院令第397)
《民用爆炸物品安全管理條例》(國務院令第466)
《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》(工信部令第30號)
《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》(國發〔20145號)

省國防科工辦

公安漢臺分局

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